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最高法院關于行政機關申請法院強制執行行政處罰決定時效問題的答復

2019年10月08日20:07 最高人民法院網
   
 

核心提示:李光: 您好6關于行政機關申請法院強制執行處罰(罰款)時效問題的咨詢》收悉。您提出的“行政機關對違法相對人作出行政處罰(罰款)后,

  李光:

  您好!《關于行政機關申請法院強制執行處罰(罰款)時效問題的咨詢》收悉。您提出的“行政機關對違法相對人作出行政處罰(罰款)后,當事人不履行處罰決定,行政機關應該采取何種程序執行罰款,在什么時候可以申請法院強制執行”等問題,涉及非訴強制執行的依據、程序和申請期限等法律規定。經研究,答復如下:

  非訴強制執行涉及行政強制和法院執行等重要法律程序,應嚴格遵守《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規定的條件、程序和期限。

  關于非訴強制執行的依據。《中華人民共和國行政強制法》第十三條規定:“行政強制執行由法律設定。法律沒有規定行政機關強制執行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行”。《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條規定:“公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行”。上述規定對公民、法人或其他組織不履行未提起過行政訴訟的行政行為,規定了兩種強制執行途徑。一是有法律、法規授權的行政機關可以依法強制執行;二是沒有法律、法規授權的行政機關可在法定期限內申請人民法院強制執行。您咨詢的內容,屬于第二種情況。

  關于非訴強制執行程序和申請期限。《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規定,當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內,申請人民法院強制執行。2018年《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百五十六條規定:“沒有強制執行權的行政機關申請人民法院強制執行其行政行為,應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出。逾期申請的,除有正當理由外,人民法院不予受理”。法律之所以規定了較長的申請期限,是考慮到非訴強制執行對行政相對人權益影響大,需要通過司法的執行審查或充分保障當事人救濟權利的期限利益,以最大限度地防止行政強制權的濫用。

  感謝您對人民法院執行工作的關心和支持!

  最高人民法院研究室

  2019年9月10日


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