11选5分析软件
 
首頁 > 法規 > 刑法 > 正文

關于開展刑事案件適用認罪認罰從寬制度工作實施細則(試行)[寧夏]

2019年10月12日13:52 寧夏公安廳網
   
 

  關于印發《關于開展刑事案件適用認罪認罰從寬制度工作實施細則(試行)》的通知

  寧檢會〔2019〕5 號

  各市、縣(區)監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安局(分局)、司法局,五市國家安全局:

  為進一步貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策,推進認罪認罰從寬制度的全面適用,推動刑事案件繁簡分流,提升認罪認罰案件辦案質量和效率,自治區監察委員會、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院、自治區公安廳、寧夏國家安全廳根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關司法解釋規定,結合我區工作實際,研究制定了《關于開展刑事案件適用認罪認罰從寬制度工作實施細則》,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請及時報自治區監察委員會、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院、自治區公安廳、自治區司法廳、寧夏國家安全廳。

  自治區監察委員會 自治區高級人民法院

  自治區人民檢察院 自治區公安廳

  自治區司法廳 寧夏國家安全廳

  2019年8月27日

  關于開展刑事案件適用認罪認罰從寬制度工作實施細則(試行)

  第一章  總則

  第一條 為及時有效懲罰犯罪,貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,推進刑事案件繁簡分流,節約司法資源,化解社會矛盾,確保認罪認罰從寬制度有效實施。根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關司法解釋的規定,結合寧夏司法工作實際,制定本實施細則。

  第二條 辦理認罪認罰案件,應當以事實為根據,以法律為準繩,保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辯護權和其他訴訟權利,保障被害人的合法權益,維護社會公共利益,強化監督制約,確保無罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正懲罰。

  第三條 認罪認罰從寬,是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。

  "認罪"是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實。表現為自首、坦白、當庭自愿認罪等形式。承認指控的主要犯罪事實,僅對個別事實情節提出異議,或者雖然對行為性質提出辯解但表示接受司法機關認定意見的,不影響認罪的認定。

  犯罪嫌疑人、被告人犯數罪,僅如實供述其中一罪或部分罪名事實的,全案不作"認罪"的認定,不適用認罪認罰從寬制度,但對認罪部分,人民檢察院可以提出從寬處罰的建議,人民法院可以從寬處罰。雖然如實供述自己犯罪事實,但認為自己行為不構成犯罪的,或者隱瞞自己真實身份、影響對其定罪量刑的,不宜認定為認罪。

  "認罰"是指犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪,愿意接受處罰。"認罰"在偵查階段表現為表示愿意接受處罰;在審查起訴階段表現為接受檢察機關擬作出的起訴或不起訴決定,認可人民檢察院的量刑建議,簽署認罪認罰具結書;在審判階段表現為確認自愿簽署具結書,接受刑罰處罰。犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權,不同意適用速裁程序、簡易程序的,不影響"認罰"的認定。

  認定"認罰"應重點關注犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態度和悔罪表現,應當結合退贓退賠、賠償損失、賠禮道歉、財產刑執行情況等因素來考量。表面上"認罰",暗中卻串供、毀滅證據或者隱匿、轉移財產,不退贓、不賠償,無真誠悔罪態度,不能認定為"認罰"。

  "從寬"應體現法律規定和政策精神,是指依法從寬、一般應當從寬、適度從寬,但不是一律從寬。包括實體上從寬處罰、程序上從簡處理。實體從寬是指依據事實、法律依法從輕、減輕處罰或者作出不起訴或者免除處罰決定。程序從簡包括對犯罪嫌疑人、被告人可采取非羈押性的強制措施,適用速裁程序、簡易程序審理等。

  第四條 辦理認罪認罰從寬案件,應當遵循下列原則:

  堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策,根據犯罪行為的社會危害性,結合犯罪嫌疑人、被告人的人身危險性,區別對待,確定是否從寬以及從寬幅度,做到該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,確保辦案法律效果和社會效果。

  堅持罪責刑相適應,既要體現認罪認罰從寬,又要考慮犯罪的事實、性質、情節、后果,準確裁量刑罰,確保刑罰與所犯罪行的輕重和應當承擔的刑事責任相適應,避免罪刑失衡。對主犯認罪認罰,從犯不認罪的共同犯罪案件,應注意量刑的平衡,防止量刑失當嚴重偏離一般的司法認知。

  堅持證據裁判原則,嚴格按照證據裁判要求,全面收集、固定、審查和認定證據。堅持法定證明標準,偵查終結、提起公訴、作出有罪裁判應當做到犯罪事實清楚,證據確實、充分,防止因為犯罪嫌疑人、被告人認罪而降低證據要求和證明標準。

  第五條 辦理認罪認罰案件,應當依照刑法刑事訴訟法的基本原則,根據犯罪的事實、性質、情節和對社會的危害程度,結合法定、酌定的量刑情節,綜合考慮認罪認罰的具體情況,依法決定是否從寬、如何從寬。對于減輕、免除處罰,應當于法有據,不具備減輕處罰情節的,應當在法定幅度以內提出從輕處罰的量刑建議和量刑,對犯罪情節輕微不需要判處刑罰的,可以依法作出不起訴決定或者判決免予刑事處罰。確實需要在法定刑以下判處刑罰的,應當層報最高人民法院核準。

  第六條 確定從寬的限度和幅度,應當根據認罪認罰的主動性、及時性、全面性、穩定性,是否確有悔罪表現,對及時偵破案件、指控犯罪的價值作用以及罪行嚴重程度等綜合考量。在刑罰評價上,主動認罪優于被動認罪,早認罪優于晚認罪,徹底認罪優于不徹底認罪,始終認罪優于時供時翻。

  監察調查或偵查階段認罪認罰的從寬量刑幅度大于審查起訴階段認罪認罰從寬的幅度,審查起訴階段認罪認罰的從寬量刑幅度大于審判階段認罪認罰從寬的幅度。犯罪嫌疑人、被告人認罪后又翻供的,但在一審判決前又認罪的,以最后認罪的階段確定從寬幅度。

  對罪行較輕、人身危險性較小的,特別是社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯,從寬幅度可以適當放大。對罪行較重、人身危險性較大的,以及累犯、再犯,從寬幅度應當從嚴把握。

  認罪認罰的從寬幅度一般應當大于僅有坦白,或者雖認罪但不認罰的從寬幅度。對具有自首、坦白情節,同時認罪認罰的,應當在法定幅度內給予相對較大的從寬幅度。

  第七條 辦案機關在收集審查犯罪證據的同時,應當收集并核實證明認罪認罰合法性、自愿性、真實性的證據,查實犯罪嫌疑人、被告人身份,防止代人頂罪、冒名頂替。

  犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,但案件事實僅有被告人供述沒有其他證據支持的,或經查案件未達到事實清楚、證據確實充分的,應當依法撤銷案件、不起訴或者宣告無罪。

  第八條 監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關辦理認罪認罰案件,應當分工負責,互相配合,互相制約,加強監察調查、偵查、起訴、審判各環節的有效銜接,提高辦案質效,確保司法公正。

  第二章  適用范圍和程序

  第九條 認罪認罰從寬制度貫穿刑事訴訟全過程,適用于偵查、起訴、審判各個階段,無罪名和可能判處刑罰的限定,所有刑事案件都可以適用。辦案機關不得因案件罪輕、罪重或者罪名特殊等原因而剝奪犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰、獲得從寬處理的機會。

  第十條 犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰后,是否適用從寬,由司法機關根據案件具體情況決定。

  具有下列情形之一的,應當慎重適用并嚴格把握:

  (一)嚴重暴力犯罪、嚴重危害社會治安的犯罪、社會普遍關注的敏感案件,認罪價值不大,從寬處理明顯違背公平正義的;

  (二)犯罪嫌疑人、被告人犯罪性質惡劣,作案手段殘忍,社會危害嚴重,認罪不足以從輕處罰的;

  (三)其他應當慎重適用、嚴格把握的犯罪。

  第十一條 對認罪認罰案件,應根據案件的具體情況,分別適用速裁程序、簡易程序或者普通程序審理。

  第十二條 基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,案件事實清楚、證據確實、充分,被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的,可以適用速裁程序。

  人民法院可以探索在基層公安機關執法辦案管理中心設置速裁法庭,對適用速裁程序的案件進行快速辦理。

  第十三條 具有下列情形之一的,不適用速裁程序:

  (一)被告人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辯認或者控制自己行為能力的精神病人的;

  (二)被告人是未成年人的;

  (三)案件有重大社會影響的;

  (四)共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人、被告人對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的;

  (五)被告人與被害人或者其法定代理人、近親屬沒有就附帶民事訴訟賠償等事項達成調解或者和解協議的;

  (六)其他不宜適用速裁程序審理的。

  第三章 犯罪嫌疑人、被告人權利保障

  第十四條 辦理認罪認罰案件,應當保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效法律幫助,確保其了解認罪認罰的性質和法律后果,自愿認罪認罰。

  犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰,沒有辯護人的,人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知值班律師為其提供法律幫助。符合指定辯護條件的,應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

  人民法院、人民檢察院、公安機關(看守所)應當告知犯罪嫌疑人、被告人有權約見值班律師,獲得法律幫助,并為其約見值班律師提供便利。犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬提出法律幫助請求的,辦案機關應當通知值班律師為其提供法律幫助。

  第十五條 法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院、看守所派駐值班律師。人民法院、人民檢察院、看守所應當為派駐值班律師提供必要的辦公場所和辦公設施,保障值班律師依法履行職責。

  法律援助機構應當根據人民法院、人民檢察院、看守所法律幫助需求和法律服務資源,合理安排值班律師。值班律師可以定期值班或輪流值班,律師資源短缺的地區可以通過現場值班和電話、網絡值班相結合等方式,保障值班律師工作有序開展。

  法律援助機構應當將值班律師名冊、信息等告知人民法院、人民檢察院、公安機關及看守所。各辦案機關、法律援助機構應確定專門聯絡人員負責工作銜接。

  第十六條 值班律師應當依法維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,確保犯罪嫌疑人、被告人充分了解認罪認罰性質和法律后果。值班律師為認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人提供下列法律幫助:

  (一)提供法律咨詢,包括告知涉嫌或指控的罪名、相關法律規定,認罪認罰的性質和法律后果等;

  (二)提出程序選擇的建議;

  (三)幫助申請變更強制措施;

  (四)對檢察機關定罪量刑建議提出意見;

  (五)就案件有關情況,向公安機關、人民檢察院、人民法院提出意見;

  (六)引導、幫助嫌疑人及其近親屬申請法律援助;

  (七)法律法規規定的其他事項。

  值班律師可以會見犯罪嫌疑人、被告人,案件移送審查起訴之日起,可以閱卷,了解案情。人民檢察院、人民法院、看守所應當為值班律師會見、閱卷提供便利。

  值班律師提供法律咨詢、閱卷、提出書面意見等法律幫助活動的相關情況應當記錄在案,并隨案移送。

  第十七條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,在不同訴訟階段,一般應當由派駐看守所的同一值班律師提供法律幫助。未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,前一訴訟階段的值班律師可以繼續在后續訴訟階段繼續提供法律幫助。值班律師不得同時為認罪認罰案件的同案犯罪嫌疑人、被告人或者未同案處理但實施的犯罪存在關聯的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

  第十八條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰,沒有委托辯護人,拒絕值班律師為其提供法律幫助的,辦案單位應當允許并記錄在案,附卷移送。但是在簽署認罪認罰具結書時,人民檢察院應當通知值班律師到場。

  第十九條 提起公訴前值班律師已經為犯罪嫌疑人、被告人提供過法律幫助的,人民法院可以不再提供值班律師,但下列情形除外:

  (一)人民法院經審查認為,審查起訴階段提供的法律幫助尚不足以使被告人充分了解認罪認罰制度的程序規定和法律后果的;

  (二)被告人要求人民法院為其提供法律幫助的。

  第二十條 犯罪嫌疑人、被告人的值班律師、指定辯護人應當按照辦案機關及法律援助機構通知的時間參加法律幫助活動、訴訟活動,保障訴訟活動順利進行。律師應當向辦案單位提交律師執業證、法律援助(幫助)公函等相關材料。

  人民法院、人民檢察院、公安機關應當將值班律師、法律援助律師的履職情況及時向法律援助機構進行反饋,法律援助機構應當將反饋意見作為對法律援助(幫助)工作質量評估的重要參考依據。

  第二十一條 法律援助值班律師包括認罪認罰案件的值班律師。各級法律援助機構負責法律援助值班律師的管理、指派、補貼發放等工作。

  值班律師在法律援助機構、人民法院、人民檢察院、看守所等機構值班補貼納入法律援助經費保障范圍,由各級財政保障。

  第四章   被害人的權益保障

  第二十二條 辦理認罪認罰案件,公安機關、人民檢察院、人民法院應當聽取被害人及其訴訟代理人意見,并將犯罪嫌疑人、被告人是否與被害人達成和解協議或者賠償被害人損失,取得被害人的諒解作為從寬處罰的重要考慮因素。對于涉財案件,是否積極退贓退賠應作為判斷犯罪嫌疑人、被告人認罰態度的重要考慮因素。

  公安機關、人民檢察院聽取意見情況應當記錄在案并隨案移送。

  第二十三條 對符合適用"當事人和解的公訴案件訴訟程序"的認罪認罰案件,公安機關、人民檢察院、人民法院應當積極促進當事人自愿達成和解,并主持制作和解協議書。對其他認罪認罰案件,辦案機關可以積極促進犯罪嫌疑人、被告人通過向被害方賠償損失、賠禮道歉等方式獲得諒解,被害方出具的諒解書應當隨案移送。

  第二十四條 被害人及其訴訟代理人不同意對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理的,不影響認罪認罰從寬制度的適用。犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,但沒有賠禮道歉、退贓退賠、賠償損失,未能與被害方達成調解或者和解協議的,從寬時應當予以區別。犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪并且愿意積極賠償損失,但由于沒有履行能力或者被害人賠償請求明顯不當等意志以外的因素,未能達成調解或和解協議的,一般不影響對犯罪嫌疑人、被告人從寬處理。

  第五章 強制措施

  第二十五條 公安機關、人民檢察院、人民法院應當將認罪認罰作為犯罪嫌疑人、被告人是否具有社會危險性的重要考慮因素。對于罪行較輕,符合取保候審、監視居住條件的犯罪嫌疑人、被告人,可以依法取保候審、監視居住。

  第二十六條  犯罪嫌疑人認罪認罰,公安機關認為罪行較輕,沒有社會危險性,應當不再提請人民檢察院審查逮捕。對于已經提請逮捕的,人民檢察院審查后認為不需要逮捕的,應當作出不批準逮捕或者不予逮捕的決定。已經逮捕的犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的,辦案機關應當對羈押的必要性進行審查,經審查認為沒有必要繼續羈押的,應當依法變更為取保候審。

  第二十七條  對擬適用速裁程序、簡易程序的認罪認罰案件,人民檢察院、人民法院受理案件后,公安機關取保候審期限尚余一個月以上的案件或者經審查不需要變更強制措施的,不再重新辦理。對需要重新取保候審的認罪認罰刑事案件,由案件所處訴訟階段的辦案機關依法作出決定,并辦理相關手續。

  第六章 偵查階段

  第二十八條 偵查機關對犯罪嫌疑人認罪認罰的案件,應當依法全面收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪重或者罪輕的證據材料。

  公安機關在偵查過程中應當告知犯罪嫌疑人依法享有的訴訟權利,如實供述罪行和認罪認罰可以從寬處理的法律規定,聽取犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意見,犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的,記錄在案并附卷。

  第二十九條 公安機關在偵查階段應當同步開展認罪認罰從寬教育工作,但不得強迫犯罪嫌疑人認罪。

  第三十條 犯罪嫌疑人向看守所工作人員或者辯護人、值班律師表示愿意認罪認罰的,有關人員應當及時制作筆錄,并轉交辦案單位,辦案單位應當及時向犯罪嫌疑人予以核實。

  第三十一條 犯罪嫌疑人認罪認罰,公安機關認為可能判處管制、緩刑適用社區矯正的,一般應當進行審前社會調查,委托犯罪嫌疑人居住地所在的縣級司法行政機關進行社區矯正調查評估,并將調查評估意見隨案移送。確因特殊原因不能啟動審前社會調查的,應核實犯罪嫌疑人的居住地等相關情況,核查其違法犯罪記錄,調查其是否具備監管條件,并將相關證明材料附卷隨案移送。

  司法行政機關在公安機關移送審查起訴后完成調查評估的,應當及時將評估意見送達受理案件的人民檢察院,并抄送公安機關。

  第三十二條 對擬移送審查起訴的認罪認罰案件,公安機關應當在起訴意見書中寫明犯罪嫌疑人自愿認罪認罰情況,聽取辯護人或值班律師意見情況;認為案件符合適用速裁程序條件的,可以在起訴意見書中建議檢察機關適用速裁程序辦理,并簡要說明理由。

  第三十三條 對可能適用速裁程序的案件,公安機關應當在犯罪嫌疑人被采取強制措施三十日內偵查終結并移送審查起訴。其中,對被刑事拘留的犯罪嫌疑人,認為需要逮捕的,應當在刑事拘留后七日內向檢察機關提請逮捕。對犯罪嫌疑人未被羈押的認罪認罰案件,可以集中移送審查起訴,但不得為集中移送而拖延案件辦理。

  對于涉嫌醉酒駕駛機動車且未發生事故的危險駕駛等輕微刑事案件,偵查機關應當在犯罪嫌疑人被采取強制措施后十日內偵查終結并移送審查起訴。

  第三十四條 偵查機關在提請逮捕及移送審查起訴時,對可以適用速裁程序的認罪認罰案件,在案卷封首加蓋"認罪認罰、建議速裁"的印章;對不宜適用速裁程序的認罪認罰案件,在案卷封首加蓋"認罪認罰"的印章。

  第七章 監察調查階段

  第三十五條 監察機關對認罪認罰的職務犯罪案件,應當進行調查,依法全面收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

  第三十六條 監察機關在第一次訊問被調查人或者對被調查人采取留置措施的時候,應當告知被調查人如實供述自己罪行和認罪認罰可以從寬處理的法律規定。在調查過程中,被調查人自愿認罪認罰的,調查人員應當記錄在案并附卷。

  第三十七條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰,有下列情形之一的,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議:

  (一)自動投案,真誠悔罪悔過的;

  (二)積極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的;

  (三)積極退贓,減少損失的;

  (四)具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的。

  第三十八條 監察機關認為對被調查人可能判處緩刑適用社區矯正的,一般應當核實被調查人的戶籍所在地、實際居住地、暫時居住地等相關情況。

  第三十九條 對擬移送審查起訴的職務犯罪認罪認罰案件,監察機關應當在起訴意見書中寫明被調查人認罪認罰情況,在調查卷宗正卷封皮明顯處標注"認罪認罰"。

  第八章 審查起訴階段

  第四十條 檢察機關案件管理部門受理偵查機關移送的認罪認罰案件,按速裁程序辦理的,應特別查明起訴意見書是否列明了犯罪嫌疑人的戶籍所在地、實際居住地、暫時居住地、犯罪嫌疑人是否在案等相關情況,偵查機關是否啟動審前社會調查等相關證明材料,符合條件的,應當在受理當日移送刑事檢察部門。

  第四十一條 在審查起訴過程中,人民檢察院應當保障犯罪嫌疑人的程序選擇權。積極開展認罪認罰教育轉化工作,并告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果,告知應當以書面形式告知,必要時應當充分釋明。

  第四十二條 人民檢察院應當聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師,被害人及其訴訟代理人對下列事項的意見,并記錄在案,犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師簽字后附卷。辯護人或者值班律師,被害人及其訴訟代理人提出書面意見的,應當附卷。

  (一)涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規定;

  (二)從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議;

  (三)認罪認罰后案件審理適用的程序;

  (四)其他需要聽取意見的情形。

  人民檢察院聽取值班律師意見的,應當提前為值班律師了解案件有關情況提供便利。

  第四十三條  人民檢察院辦理認罪認罰案件,應當嚴格依法進行訊問,不得強迫、威脅、引誘犯罪嫌疑人認罪認罰。對于在偵查階段認罪認罰的案件,人民檢察院應當重點審查以下內容:

  (一)犯罪嫌疑人是否自愿認罪認罰,有無因受到暴力、威脅、引誘、欺騙而違背意愿認罪認罰;

  (二)犯罪嫌疑人是否理解認罪認罰的性質和可能導致的法律后果;

  (三)偵查機關是否告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利,如實供述自己罪行可以從寬處理和認罪認罰的法律規定;

  (四)起訴意見書中是否寫明犯罪嫌疑人認罪認罰情況;

  (五)犯罪嫌疑人是否真誠悔罪,是否向被害人賠禮道歉;

  (六)是否損害國家、集體和社會公共利益或者他人的合法權益;

  (七)是否符合社會公德。

  經審查,犯罪嫌疑人違背意愿認罪認罰的,其認罪認罰的供述不予采信。存在刑訊逼供等非法取證行為的,依照法律規定處理。

  第四十四條 犯罪嫌疑人自愿認罪,同意量刑建議和程序適用的,應當在其辯護人或者值班律師在場的情況下簽署具結書,辯護人或值班律師應當在具結書上簽字,必要時可以進行同步錄音錄像。具結書應當包括犯罪嫌疑人權利知悉、認罪認罰內容、自愿簽署聲明等。

  犯罪嫌疑人認罪認罰,有下列情形之一的,不需要簽署認罪認罰具結書:

  (一)犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的;

  (二)未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護人對未成年人認罪認罰有異議的;

  (三)其他不需要簽署認罪認罰具結書的情形。

  有上述情形未簽署認罪認罰具結書的不影響認罪認罰從寬制度的適用。

  第四十五條 人民檢察院在促進當事人和解諒解過程中,應當向被害方說明認罪認罰從寬、和解等具體法律規定,必要時積極協調給予司法救助。

  第四十六條 人民檢察院辦理認罪認罰案件,證據存在微小瑕疵的,辦案檢察官應當建議公安機關在檢察機關辦案期限內完成補充取證工作。

  第四十七條 人民檢察院可以針對案件具體情況,探索證據開示制度,在訴前與犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師溝通,將與案件指控事實相關的證據進行簡化集中展示,增強犯罪嫌疑人對認罪認罰結果的預測性,保障犯罪嫌疑人的知情權和認罪認罰的真實性及自愿性。

  第四十八條 對認罪認罰后沒有爭議,不需要判處刑罰的輕微刑事案件,人民檢察院可以依法作出不起訴決定;對認罪認罰后案件事實不清、證據不足的案件,應當依法作出不起訴決定。人民檢察院應當加強對案件量刑的預判,對其中可能判處免予刑事處罰的輕微刑事案件,可以依法作出不起訴決定。

  第四十九條 人民檢察院向人民法院提起公訴的,應當在起訴書中寫明被告人自愿認罪認罰情況,提出量刑建議,同時移送被告人的認罪認罰具結書等材料。

  對認罪認罰案件,人民檢察院在提起公訴的時候,可以建議人民法院適用速裁程序或簡易程序審理。

  量刑建議書、適用速裁程序建議書可以另行制作,也可以在起訴書中寫明量刑建議、適用速裁程序建議。

  第五十條 人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。根據案件具體情況,對有量刑指導意見,量刑標準相對成熟的案件提出確定刑的量刑建議。提出幅度刑量刑建議的,幅度不宜過寬。

  犯罪嫌疑人認罪認罰沒有其他法定量刑情節的,人民檢察院可以根據犯罪的事實、性質等,在法定幅度范圍內減讓20%提出量刑建議。有其他法定量刑情節的,人民檢察院應當綜合認罪認罰和其他法定量刑情節,參照相關量刑規范提出量刑建議。建議判處罰金的,參照上述主刑從寬幅度提出確定的數額。

  第五十一條 人民檢察院擬建議適用管制、緩刑的,如果偵查機關未啟動審前調查的,應當及時委托犯罪嫌疑人居住地的司法行政機關進行社區矯正調查評估,也可以自行調查評估。人民檢察院提起公訴時,已收到社區矯正調查材料的,應當將材料一并移送,未收到社區矯正調查材料的,可以將委托文書隨案移送。

  受委托的司法行政機關應當根據委托機關的要求,對犯罪嫌疑人、被告人的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響等事項進行調查了解,形成評估意見。司法行政機關在人民檢察院提起公訴后完成調查評估的,應當及時將評估意見送達受理案件的人民法院,并抄送人民檢察院。

  第五十二條 認罪認罰具結書簽署后,犯罪嫌疑人、被告人要求撤回的,應書面向辦案機關提出申請,但將失去相應幅度的從輕量刑建議,人民檢察院重新制作量刑建議。

  犯罪嫌疑人、被告人未提出書面撤回申請,但對具結書確認的起訴書載明的主要犯罪事實提出異議的,視為撤回具結書。

  第五十三條 人民檢察院可以設置專人或者專門辦案組辦理適用速裁程序的案件。可以根據工作需要集中告知、集中分別訊問、集中出庭,簡化制作相關法律文書。

  對適用速裁程序的案件,人民檢察院一般應當在受理后十日內作出是否提起公訴的決定;對可能判處有期徒刑超過一年的,可以延長至十五日。

  第五十四條 人民檢察院對公安機關建議適用速裁程序的案件,經審查符合適用速裁程序條件的,不得隨意延長辦案期限。因特殊情況確需延長的,應提請分管檢察長審批,并通報公安機關,說明延長辦案期限的理由。

  第五十五條 辦理認罪認罰案件,人民檢察院可以邀請人民監督員等進行監督。

  第九章 審判階段

  第五十六條 人民法院審理認罪認罰案件,應當告知被告人享有的訴訟權利和認罪認罰的法律規定,審查認罪認罰的自愿性、具結書內容的真實性、合法性,聽取被告人及其辯護人或者值班律師的意見。重點核實以下內容:

  (一)被告人是否自愿認罪認罰,有無因受到暴力、威脅、引誘而違背意愿認罪認罰;

  (二)被告人是否具有認罪認罰意思表示的認知能力和精神狀態;

  (三)被告人是否理解認罪認罰的性質和可能導致的法律后果;

  (四)公安機關、檢察機關是否履行告知義務并聽取意見;

  (五)值班律師或者辯護人是否與檢察機關進行了溝通,提供了有效法律幫助或者辯護;

  (六)值班律師或者辯護人是否與檢察機關進行溝通,并在場見證認罪認罰具結書的簽署。

  (七)簽署認罪認罰具結書是否自愿;是否有辯護人或者值班律師在場。

  第五十七條 適用速裁程序審理的案件,送達期限不受刑事訴訟法規定的限制,一般不進行法庭調查、法庭辯論,但在判決宣告前應當聽取辯護人的意見和被告人的最后陳述意見。公訴人、被害人及其訴訟代理人可以簡要發表意見。適用速裁程序審理案件,應當當庭宣判。

  適用速裁程序審理的案件,應當在受理后十日內審結,對可能判處有期徒刑超過一年的,可以延長至十五日。

  第五十八條 人民法院適用速裁程序審理案件,可以采取多案集中開庭,集中核實被告人身份,分別聽取被告人最后陳述,集中當庭宣判的審判方式,也可以采取個案分別開庭和宣判的方式。有條件的基層人民法院可以使用遠程視頻開庭審理。

  人民檢察院可以指派公訴人集中出庭支持公訴,公訴人簡要宣讀起訴書后,審判人員應當當庭詢問被告人對指控事實、證據、量刑建議以及適用速裁程序的意見,核實具結書簽署的真實性、合法性,并核實附帶民事賠償等情況。

  第五十九條 基層人民法院管轄的認罪認罰案件,犯罪事實清楚、證據確實、充分,不適用速裁程序的,被告人對適用簡易程序沒有異議的,可以適用簡易程序審判。

  適用簡易程序審理認罪認罰案件,公訴人可以簡要宣讀起訴書,審判人員詢問被告人對指控的犯罪事實、證據、量刑建議及適用簡易程序的意見,核實具結書簽署的真實性、合法性。法庭調查可以簡化,但對有爭議的事實和證據應當進行調查、質證,法庭辯論可以僅圍繞有爭議的問題進行。在判決宣告前應當聽取被告人的最后陳述,一般應當當庭宣判。

  第六十條 對適用速裁程序、簡易程序審理的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的認罪認罰案件,由審判員一人獨任審判。對于可能判處三年有期徒刑以上刑罰的認罪認罰案件,應當組成合議庭,適用簡易程序或普通程序簡化審理。

  第六十一條 人民法院適用速裁程序或者簡易程序審理的認罪認罰案件,有下列情形之一的,應當轉為普通程序審理:

  (一)被告人的行為不構成犯罪或者不應當追究刑事責任

  (二)被告人違背意愿認罪認罰的;

  (三)被告人否認指控的犯罪事實的;

  (四)其他不宜適用速裁程序或者簡易程序審理的情形。

  被告人僅對罪名提出異議的,可以轉換審理程序,但仍作為認罪認罰案件辦理。

  共同犯罪案件中部分被告人對指控事實、罪名、量刑建議有異議,但其他被告人認罪認罰的,對認罪認罰的被告人適用認罪認罰從寬制度,對案件適用普通程序審理。

  在案件審理過程中,人民檢察院發現有不宜適用速裁程序審理情形的,應當建議人民法院轉為簡易程序或者普通程序審理;發現有不宜適用簡易程序審理情形的,應當建議人民法院轉為普通程序審理。

  第六十二條 適用普通程序審理認罪認罰案件,可以適當簡化法庭調查、辯論程序。公訴人宣讀起訴書后,合議庭當庭詢問被告人對指控的犯罪事實、證據及量刑建議的意見,核實具結書簽署的真實性、合法性。公訴人、辯護人、審判人員對被告人的訊問、發問可以簡化。對控辯雙方無異議的證據,可以僅就證據名稱及證明內容進行說明;對控辯雙方有異議,或者法庭認為有必要調查核實的證據,應當出示并進行質證。法庭辯論主要圍繞有爭議的問題進行。

  第六十三條 人民法院對人民檢察院建議適用速裁程序或簡易程序的案件,經審查符合適用速裁程序、簡易程序條件的,不得隨意變更程序。因特殊情況確需變更的,應提請分管院長審批,并通報人民檢察院,說明變更程序理由。

  第六十四條 認定認罪認罰案件的被告人有罪,應當符合以下條件:

  (一)被告人確系自愿認罪認罰;

  (二)被告人已獲得值班律師或者辯護人的幫助;

  (三)證明犯罪構成要件事實的證據具有合法性、客觀性、關聯性,并綜合全案證據已排除合理懷疑。

  第六十五條 對于認罪認罰案件,人民法院依法作出判決時,一般應當采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議,但具有下列情形的除外:

  (一)被告人的行為不構成犯罪或者不應當追究其刑事責任的;

  (二)被告人違背意愿認罪認罰的;

  (三)被告人否認指控的犯罪事實的;

  (四)起訴指控的罪名與審理認定的罪名不一致的;

  (五)其他可能影響公正審判的情形。

  第六十六條 人民法院經審理認為人民檢察院的量刑建議明顯不當,或者被告人、辯護人對量刑建議提出異議的,人民法院應當與人民檢察院溝通,人民檢察院可以調整量刑建議,調整后被告人同意、人民法院認為適當的,按照調整后的量刑建議判處刑罰;人民檢察院不調整量刑建議或者調整后仍然明顯不當的,人民法院應當依法作出判決。

  人民檢察院調整量刑建議,應當聽取被告人、辯護人或者值班律師的意見,被告人、辯護人或者值班律師沒有異議并當庭確認的,可以不重新簽署認罪認罰具結書。

  第六十七條 被告人在偵查、審查起訴階段沒有認罪認罰,但當庭認罪、愿意接受處罰的,人民法院應當根據審理查明的事實,就定罪和量刑聽取控辯雙方意見,依法作出裁判。

  第六十八條 人民法院采納檢察機關量刑建議對被告人依法從寬處罰后,被告人又否認指控的犯罪事實、不積極履行具結書中賠禮道歉、退贓退賠、賠償損失等義務而提出上訴,符合抗訴條件的,人民檢察院可以提出抗訴。

  第六十九條 被告人在第一審程序中未認罪認罰,在第二審程序中認罪認罰的,審理程序依照刑事訴訟法規定的第二審程序進行,是否從寬、從寬幅度應當與第一審程序中認罪認罰有所區別。

  第七十條 第二審人民法院對被告人不服速裁程序作出的第一審判決提出上訴的案件,可以不開庭審理。經審理認為原判認定事實和適用法律正確、量刑適當的,應當裁定駁回上訴,維持原判;原判認定事實沒有錯誤,但適用法律有錯誤,或者量刑不當的,應當改判;原判事實不清或者證據不足的,應當裁定撤銷原判,發回原審人民法院適用普通程序重新審判。

  第七十一條 被告人認罪認罰,人民法院擬宣告緩刑或者判處管制的,應當及時委托被告人居住地的縣級司法行政機關進行社區矯正調查評估,也可以自行調查評估。

  司法行政機關出具的社會調查評估意見,是人民法院判處管制、宣告緩刑的重要參考。對沒有委托司法行政機關進行調查評估或者判決前未收到司法行政機關調查評估報告的認罪認罰案件,人民法院經審理認為被告人符合管制、緩刑適用條件的,可以判處管制、宣告緩刑。

  第七十二條 人民法院審理的適用認罪認罰從寬制度的刑事案件,應當在刑事判決書、裁定書或者執行通知書中予以明確表述。根據認罪認罰案件的特點和要求,依法從簡制作相關文書。

  第十章 法律監督

  第七十三條 人民檢察院應當加強對認罪認罰案件偵查和審判活動的監督。對人民法院未采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議,人民檢察院認為確有錯誤的,應當向人民法院提出抗訴。

  第七十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關工作人員在辦理認罪認罰案件中,有刑訊逼供、暴力取證或者權錢交易、放縱罪犯等濫用職權、徇私枉法情形的,人民檢察院應當加強訴訟監督,及時提出糾正意見,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十一章 特殊案件的處理

  第七十五條 公安機關辦理的犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實,有重大立功或者案件涉及國家重大利益,需要撤銷案件的,應當層報公安部提請最高人民檢察院核準。

  第七十六條 檢察機關辦理的犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實,有重大立功或者案件涉及國家重大利益的,應層報最高人民檢察院核準,可以作出不起訴決定,也可以對涉嫌數罪中的一項或者多項不起訴。

  具有法律規定不起訴情形的,依照法律規定辦理。

  層報的書面材料應當包括起訴意見書、案件審查報告、報請核準報告以及全部在案證據材料等。

  第七十七條 最高人民檢察院核準撤銷案件或者不起訴的,公安機關、人民檢察院對查封、扣押、凍結的財產及其孳息,應當調查權屬情況,查明是否屬于違法所得或者依法應當追繳的其他涉案財物。案外人對查封、扣押、凍結的財物及其孳息提出權屬異議的,應當進行審查。

  確認查封、扣押、凍結的財物及其孳息屬于違法所得、違禁品或者供作案所用的本人財物,除依法返還被害人的以外,應當在撤銷案件或者作出不起訴決定后三十日內予以收繳,一律上繳國庫。對查封、扣押、凍結的財物及其孳息不能確認屬于違法所得或者依法應當追繳的其他涉案財物的,不得收繳。

  第十二章  附則

  第七十八條 國家安全機關依法辦理認罪認罰案件,適用本實施細則中有關公安機關的規定。

  第七十九條 本實施細則沒有規定的,適用刑法刑事訴訟法等有關規定。法律、司法解釋或上級司法行政機關有新規定的,依照相關規定執行。

  第八十條 本實施細則由自治區監察委員會、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院、自治區公安廳、自治區司法廳、寧夏國家安全廳負責共同解釋。

  第八十一條 本實施細則自發布之日起施行。

 

  附:認罪認罰案件文書樣式參考

聲明:規范性文件來自國家機關已公開發布的信息,對其真實性、準確性、合法性不作任何保證,使用前應核對原本。


┃相關鏈接:

最高人民法院、最高人民檢察院關于在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作情況的中期報告

審查起訴階段認罪認罰從寬制度試點工作的觀察與反思

最高人民法院刑一庭課題組:刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的適用

朱孝清:檢察機關在認罪認罰從寬制度中的地位和作用

山東省高級人民法院關于印發適用認罪認罰從寬制度審理刑事案件指導意見的通知

江蘇省高級人民法院關于辦理認罪認罰刑事案件的指導意見



掃碼獲取每日最新法律法規
陳光中等中國法學大家支持的李博士刑事辯護團隊!
 
11选5缩水稳定条件